工厂建在移民社区江华大圩镇电子科技产业的就业红利

在全面推进乡村振兴与新型城镇化协同发展的背景下，如何让搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”，成为基层治理的重要课题。湖南省永州市江华瑶族自治县大圩镇通过引入电子科技企业进驻移民社区，探索出一条“工厂建在社区、岗位送到门口”的产业发展新路径，为移民群众就地就近就业提供了可复制的样本。

一、背景：移民搬迁后的就业难题

大圩镇地处江华瑶族自治县南部山区，山多地少，易地扶贫搬迁和水库移民数量较多。搬迁群众入住安置社区后，面临的首要问题便是就业。外出务工虽然收入可观，但难以兼顾家庭；留守务农则收入有限。如何在不离乡、不离家的前提下实现稳定增收，成为当地党委政府着力破解的瓶颈。

二、实践：电子科技工厂下沉社区

大圩镇积极承接沿海地区产业转移，将电子科技产业作为社区工厂的重点方向引入移民安置区。电子元器件组装、线束加工、小型电子配件生产等工序技术门槛适中、培训周期短、劳动强度不高，非常适合社区内不同年龄段劳动力参与。当地通过盘活社区闲置用房、提供厂房租金减免、组织定向技能培训等举措，吸引电子科技企业将生产车间直接设在移民社区内。

工厂实行“灵活工时、计件付酬”的管理模式，群众既能按固定班次上岗，也可根据家庭需要弹性安排工作时间,实现了务工与照顾老人小孩两不误。不少社区还配套建设了儿童之家、食堂等设施，进一步降低了群众上岗的后顾之忧。

三、成效：就业增收与社区活力双提升

电子科技工厂的进驻带来了多重积极效应。

一是就业岗位直达家门口。 社区工厂优先吸纳搬迁群众和留守妇女就业，许多过去长期待业在家的群众实现了从“农民”到“产业工人”的身份转变，掌握了焊锡、装配、质检等实用技能，月收入稳定。

二是家庭关系与社会治理同步改善。 就近就业减少了留守儿童和空巢老人问题，家庭成员相互照应，社区人气更旺、归属感更强，基层治理的稳定性明显提升。

三是产业集聚效应逐步显现。 随着电子科技社区工厂运营成熟，部分企业开始扩大生产规模、引入上下游配套，形成小型产业集群，带动了社区周边物流、餐饮、租赁等服务业的同步发展。

四是集体经济同步受益。 社区以厂房入股、提供管理服务等方式参与工厂运营，村集体经济收入得到补充，为社区公共服务和基础设施维护提供了资金来源。

四、经验与启示

大圩镇的实践表明，推动产业下沉和社区工厂建设，关键在于找准三个结合点：一是产业选择与劳动力特点相结合，优先发展技术门槛低、用工弹性大的劳动密集型电子科技产业；二是企业盈利与群众增收相结合，通过政策扶持降低企业运营成本，同时保障群众合理收入水平；三是就业保障与社区服务相结合，配套完善托幼、就餐等公共服务，让群众真正留得住、干得安心。